今天研討會(huì)的主題是“新形勢(shì)下促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的制度建設(shè)和政策舉措”。圍繞這一主題，結(jié)合進(jìn)入改革深水區(qū)的國(guó)企改革，我想主要從以下三個(gè)問題談如何恢復(fù)民營(yíng)企業(yè)家的信心和穩(wěn)定民營(yíng)企業(yè)的預(yù)期，扎實(shí)推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第一，通過深化國(guó)企混改推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

從2013年開始，我們啟動(dòng)以“所有制混合”為特征的新一輪國(guó)企改革。主要的舉措是引入民資背景的戰(zhàn)投。為什么需要引入民資背景的戰(zhàn)投呢？歷史上，我們不是沒有通過股份制改造、甚至上市來引入社會(huì)資本。但資本社會(huì)化并沒有改變國(guó)資“一股獨(dú)大”下國(guó)企“所有者缺位”的局面，國(guó)企效率的提升有限。而混合所有制改革引入的民資不再是以往的財(cái)務(wù)投資者，而是變成了持有較大持股比例的戰(zhàn)略投資者。這是這一輪混改十分重要的變化。理論上，在引入民資背景的戰(zhàn)投實(shí)現(xiàn)的“所有制的混合”后將給國(guó)企帶來兩方面積極的變化。一方面是實(shí)化了股東的責(zé)任，緩減了國(guó)企固有的所有者缺位問題。成為戰(zhàn)略投資者后，這些民資將意識(shí)到，一旦做出錯(cuò)誤決策，將由自己投入的真金白銀埋單。因而，民資有激勵(lì)推動(dòng)國(guó)企經(jīng)營(yíng)機(jī)制的轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)國(guó)企經(jīng)營(yíng)效率的提升。另一方面，成為戰(zhàn)略投資者的民資將與國(guó)資形成制衡的股權(quán)構(gòu)架，在損害公司價(jià)值，進(jìn)而股東利益的議案上說“不”，建立自動(dòng)糾錯(cuò)機(jī)制，推動(dòng)了國(guó)企公司治理的規(guī)范。剛才發(fā)改委體改司徐善長(zhǎng)司長(zhǎng)介紹，在近年來已經(jīng)完成的國(guó)企混改試點(diǎn)企業(yè)中，引入民資戰(zhàn)投的持股比例平均在35%以上。這樣做的目的其實(shí)就是，即使民資戰(zhàn)投沒有控股權(quán)，但有一票否決權(quán)，因而在重要事項(xiàng)上有話語(yǔ)權(quán)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上所謂的“激勵(lì)相容”，因此愿意參與國(guó)企混改。這些講的主要是國(guó)企混改帶給國(guó)企自身的變化，例如，推動(dòng)國(guó)企經(jīng)營(yíng)機(jī)制的轉(zhuǎn)變和公司治理的規(guī)范，更好地實(shí)現(xiàn)盤活存量，乃至做大、做強(qiáng)、做優(yōu)“國(guó)有資本”的目的。