12月7日,英國《金融時報》報道了《字節跳動未在截止期限前談妥TikTok交易》一文,引起了較大反響。美國總統特朗普及專職外資審查機構外國投資委員會(CFIUS)一再給TikTok 延長談判時間,事實上給予了TikTok多次喘息調適的機會。在TikTok案例上所體現出的沖突波折以及大國間的直接博弈,在美國審查外國投資史上是罕見的。
回溯一下時間線。8月3日,特朗普在白宮對記者說:“除非微軟或其他公司能夠購買TikTok并達成交易,否則TikTok將在9月15日被強制關閉美國業務?!碧乩势者€表示,作為交易的一部分,購買公司應向聯邦政府支付“大量資金”。經過TikTok的訴訟,提出“數字加州”方案以及中國政府的介入,到美國法官阻止特朗普的TikTok禁令,導致聯邦商務部對加州法院提出異議。再到11月,字節跳動向法院提交法律請愿書,挑戰白宮一項將迫使其出售TikTok美國業務的命令,理由是特朗普政府的拖延導致相關交易未能落實。再到11月末,CFIUS將期限推遲一周,允許字節跳動到12月4日再確定一項安排,以解決有關TikTok的美國國家安全擔憂。直到今日,由于TikTok仍在就其在美國的地位進行深入談判, 媒體預計CFIUS不會立即對其采取行動。
表面看,TikTok往往能夠逢山開路,遇水架橋,有驚無險,華麗轉身。但事實上,TikTok所面對的威脅不是在緩解,而是在“質”地增長。事實上,美國政府一邊在動用國家力量制約TikTok,緊緊咬住TikTok,另一方面,又在不斷設計新的根本性制約,甚至試圖清除中國在美高科技和涉及數據業務投資公司的“合法性”。在美國政府的戰略中,防范中國工業間諜、要求中國軍工企業透明化、保護美國工業供應鏈、保護數據安全才是需要關注的焦點,一個TikTok難以實質性地成為美國的打擊重點,美國要的是系統性、根本性地杜絕中國在美的高科技投資。當美國政府編制設計好了相應的法律和規范后,TikTok在美存在的“合法性”自然會被瓦解。如果此前,國會議員的安全警告是預警,特朗普的警告是威脅的話,目前所升級的法案和行政命令則是積蓄制度規范,力圖對TikTok進行“釜底抽薪”。