距離歐盟(EU)領導人為外交和安全政策正式通過一項名頭響亮的“全球戰略”已經過去三年多時間。這項戰略絲毫未掩飾歐洲面對內外部威脅的脆弱性，文件稱：“我們處在一個歐盟內憂外患的時代。”這份2016年6月發布的文件確認了“戰略自主”為歐盟的核心目標。它誓言將在“關注工作機會、包容性社會和人權，也同樣關注軍事能力和反恐”基礎上，采取協調一致的外交和安全政策。

歐盟追求全球自主的雄心依舊未改。但很難看出這方面有太大的實際進展。歐盟委員會(European Commission)主席烏爾蘇拉?馮德萊恩(Ursula von der Leyen)承諾將領導一個“地緣政治”部門，像中國、俄羅斯和美國那樣強硬、無畏地追求歐盟的利益。歐盟外交政策負責人何塞普?博雷利(Josep Borrell)表示，歐洲人必須“學會用實力說話”。在這些豪言壯語背后，針對戰略自主在實踐中應該意味著什么，各成員國政府能否達成一致還遠非明朗。

在法國總統埃馬紐埃爾?馬克龍(Emmanuel Macron)看來，戰略自主應意味著歐盟相對美國更大程度的獨立性。他表示，北約(Nato)已經“腦死亡”，美國對歐洲的安全承諾值得懷疑，而歐盟應該與俄羅斯開啟建設性對話。