在日本第一條新干線成功之后的50年里，全球20多個(gè)國(guó)家爭(zhēng)相建設(shè)高鐵。2004年，經(jīng)歷了漫長(zhǎng)的波折和爭(zhēng)論之后，中國(guó)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論并原則通過(guò)了《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》，提出建設(shè)長(zhǎng)距離、貫穿全國(guó)的四橫四縱高鐵網(wǎng)絡(luò)，由此吹響了大規(guī)模建設(shè)高鐵的號(hào)角。在大國(guó)崛起的轟鳴聲中，宏偉的高鐵規(guī)劃象征著中國(guó)跨時(shí)代發(fā)展的步伐。時(shí)至今日，中國(guó)得到了它夢(mèng)寐以求的世界第一的高鐵運(yùn)營(yíng)里程，同時(shí)，也背負(fù)著一個(gè)噩夢(mèng)：超過(guò)5萬(wàn)億元人民幣的世界第一的鐵路債務(wù)。

無(wú)論是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的公司，還是遵循常規(guī)的成本效益分析的國(guó)有投資，任何一個(gè)國(guó)家都不曾也不會(huì)像中國(guó)這樣如此大規(guī)模地快速建設(shè)高鐵。因?yàn)槿绱俗龇ǎ瑥囊婚_(kāi)始就注定了要大規(guī)模的賠錢。事實(shí)也證明，龐大的高鐵網(wǎng)絡(luò)意味著龐大的債務(wù)，僅每年的利息就超過(guò)1000億元，幾乎可以再修一條高鐵線路。

高鐵：軟預(yù)算約束的新表現(xiàn)形式