中國央行6月7日發(fā)布的《中國金融穩(wěn)定報(bào)告2013》，為存款保險(xiǎn)這一傳聞已久的金融基礎(chǔ)制度，給出了迄今為止最為明確的時(shí)間表。央行在報(bào)告中稱，2013年將積極研究制定“存款保險(xiǎn)條例”。當(dāng)前，建立存款保險(xiǎn)制度的各方面條件已經(jīng)具備，實(shí)施方案經(jīng)過反復(fù)研究和論證，各方面已形成共識，可擇機(jī)出臺并組織實(shí)施。

中國央行在報(bào)告中介紹了存款保險(xiǎn)制度的一些內(nèi)涵。報(bào)告稱，要建立和完善符合國情的存款保險(xiǎn)制度，規(guī)范存款保險(xiǎn)的覆蓋范圍，明確賠付限額，制定保費(fèi)繳納標(biāo)準(zhǔn)，積累和管理存款保險(xiǎn)基金，強(qiáng)化存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的治理與職能。發(fā)揮存款保險(xiǎn)制度在風(fēng)險(xiǎn)處置中的作用，明確其對問題機(jī)構(gòu)的早期介入職能，設(shè)立存款保險(xiǎn)基金用于問題機(jī)構(gòu)處置的條件、標(biāo)準(zhǔn)和程序，建立相應(yīng)的資產(chǎn)收購和債務(wù)清償操作機(jī)制。

報(bào)告表示，建立存款保險(xiǎn)制度有助于營造公平公正的競爭環(huán)境，促進(jìn)商業(yè)銀行經(jīng)營機(jī)制的市場化，增加商業(yè)銀行在金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新及風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)機(jī)制方面的靈活性。在存款保險(xiǎn)制度缺失的條件下，國家實(shí)際上承擔(dān)了隱性的擔(dān)保責(zé)任，容易導(dǎo)致商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)約束機(jī)制弱化，為追求高額利潤而過度投機(jī)。