從保羅?瑞安(Paul Ryan)被選為共和黨副總統(tǒng)候選人可以明顯看出,美國兩黨已經(jīng)達(dá)成共識(shí),本屆總統(tǒng)選舉的核心議題將是聯(lián)邦政府在美國經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中所占的規(guī)模和影響的范圍。兩黨對歷史上什么是“正常”的政府支出水平以及“政府支出”應(yīng)包含哪些組成部分可能存在不同意見。但一個(gè)在兩黨中均廣為流傳的觀點(diǎn)認(rèn)為,未來降低聯(lián)邦政府在整體經(jīng)濟(jì)中所占比重是可行的,也是恰當(dāng)?shù)摹?/p>
不幸的是,這一目標(biāo)不太可能實(shí)現(xiàn)。即使僅保留金融危機(jī)爆發(fā)前的政府職能也將導(dǎo)致公共部門在整體經(jīng)濟(jì)中所占比重顯著上升。多種結(jié)構(gòu)性因素導(dǎo)致了這一局面。
原因之一是,人口結(jié)構(gòu)變化將導(dǎo)致聯(lián)邦政府支出顯著擴(kuò)大,除非政客們決定降低歷來向老年人提供的保障標(biāo)準(zhǔn)。通過社會(huì)保險(xiǎn)、聯(lián)邦醫(yī)療保險(xiǎn)(Medicare)、聯(lián)邦醫(yī)療補(bǔ)助(Medicaid)以及其他規(guī)模較小的福利計(jì)劃,美國聯(lián)邦政府預(yù)算中約有32%(約合美國國內(nèi)生產(chǎn)總值的7.7%)被用于幫助65歲以上的老年人。下一代人中65歲以上群體與工作年齡段群體的人數(shù)之比將從1:4.6上升至1:2.7,這意味著在其他方面不做調(diào)整的情況下,聯(lián)邦政府支出在GDP中所占比重將上升5.6個(gè)百分點(diǎn)。雖然隨著美國民眾健康水平以及預(yù)期壽命的提升,上調(diào)預(yù)期退休年齡或有其合理性。但這不太可能抵消下一代人中預(yù)期壽命不足15年的群體占比預(yù)計(jì)上升34%的影響。