在人民網推出的2011年中國人最關注的十大問題調查中，“社會保障”高居榜首，94%的網民認為：“企業職工和公務員養老制度實行雙軌制非常不合理”。
今年中國“兩會”期間，部分委員也就改革“養老雙軌制”向“兩會”提案，“養老雙軌制”凸顯的權利不平等以及由此產生的分配不公平問題已經引起了社會廣泛關注，成為近期媒體熱議的主題。
所謂“養老雙軌制”，就是公務員和事業單位人員與企業退休職工實行兩套不同的養老保障制度。其中，公務員和事業單位人員享受從計劃經濟時期延續而來的單位退休金制度，個人無需繳費，各級財政承擔退休人員的所有退休金，退休金替代率（退休金與退休前工資的比例）為90%；企業職工則參加與市場經濟體制相適應的社會養老保險制度，企業與個人共同繳費，由養老保險基金承擔退休職工的基本養老金，養老金替代率（養老金與社會平均工資的比例）為59.2%。
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