面對(duì)目前小麥價(jià)格的極端上漲,我們可能正處于又一場(chǎng)全球糧食價(jià)格危機(jī)的初期階段。即便此次不會(huì)演變成2007年至2008年那種引人矚目的糧食危機(jī)——當(dāng)時(shí)從玉米到大米,主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格均飆升至創(chuàng)紀(jì)錄水平,引發(fā)了從孟加拉到海地等國(guó)的糧食騷亂——但這絕對(duì)表明全球食品市場(chǎng)正處于危險(xiǎn)狀態(tài)。我們從2008年的危機(jī)中吸取了一些教訓(xùn),但在防范未來(lái)危機(jī)方面做的太少,特別是全球糧食市場(chǎng)失靈的問(wèn)題未得到解決,這一失誤眼下正困擾著全球市場(chǎng)。目前,全球糧食價(jià)格的確定取決于三大因素:對(duì)未來(lái)供求的預(yù)期;大宗商品市場(chǎng)投機(jī)者的影響力日益增強(qiáng);以及食品價(jià)格對(duì)埃及等國(guó)政治穩(wěn)定的重要性。如今,低收入國(guó)家和貧困人口,實(shí)際上比上一次糧食危機(jī)之前更為脆弱。
近來(lái)國(guó)際小麥價(jià)格的快速上漲,突顯了上述問(wèn)題。上周,9月小麥期貨價(jià)格出現(xiàn)了2008年以來(lái)的最大漲幅。目前的小麥價(jià)格突破了每蒲式耳7美元,為2008年9月以來(lái)的首次。對(duì)俄羅斯、烏克蘭和西歐一些地區(qū)產(chǎn)量預(yù)期的下調(diào)是導(dǎo)火索。俄羅斯的小麥出口禁令加大了價(jià)格飆升的風(fēng)險(xiǎn),并再次破壞了對(duì)糧食貿(mào)易的信任。即便全球小麥預(yù)期產(chǎn)量小幅下降3%至4%左右,也會(huì)造成巨大的價(jià)格波動(dòng)。
那么,我們從2008年危機(jī)中吸取了哪些教訓(xùn)呢?在一定程度上,這是發(fā)展中國(guó)家長(zhǎng)期忽視農(nóng)業(yè)投資、以及發(fā)達(dá)國(guó)家在農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策上考慮不周的結(jié)果。隨后,不利的氣候條件引發(fā)了危機(jī),而欠妥的政策——例如出口禁令、進(jìn)口國(guó)家囤積以及大宗商品貿(mào)易缺乏適當(dāng)監(jiān)管——又起到了推波助瀾的作用。