去年的選舉標(biāo)志著緬甸在近半個(gè)世紀(jì)軍政府統(tǒng)治之后對(duì)外開放邁出的關(guān)鍵一步。該國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率超過8%，而且處于亞洲戰(zhàn)略要沖，自2011年軍政府倒臺(tái)以來，這個(gè)國(guó)家吸引了國(guó)際投資者的濃厚興趣。

咨詢公司麥肯錫(McKinsey)預(yù)計(jì)，到2030年，緬甸經(jīng)濟(jì)規(guī)模可能增長(zhǎng)至2010年的4倍以上，達(dá)到2000億美元的峰值。包括聯(lián)合利華(Unilever)、可口可樂(Coca-Cola)以及啤酒制造商喜力(Heineken)和嘉士伯(Carlsberg)在內(nèi)的消費(fèi)品企業(yè)已紛紛進(jìn)入緬甸。

緬甸還擁有豐富的自然資源。自絕對(duì)軍事統(tǒng)治結(jié)束以來的油田拍賣吸引了眾多買家的興趣，從美國(guó)雪佛龍(Chevron)、英荷石油公司——荷蘭皇家殼牌(Royal Dutch Shell)、印度信實(shí)工業(yè)(Reliance Industries)，到哈薩克斯坦天然氣巨頭以及形形色色的當(dāng)?shù)卮蠛唷?/p>

然而，一些冶煉行業(yè)受到侵犯人權(quán)和腐敗指控的困擾。翡翠的年產(chǎn)值據(jù)估計(jì)達(dá)到310億美元，相當(dāng)于緬甸官方國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的近一半。緬甸出產(chǎn)的這種貴重玉石有許多通過北部邊境被走私出境，用于滿足中國(guó)新富階層推動(dòng)的市場(chǎng)。

隨著中國(guó)的成本越來越高、勞方越來越強(qiáng)硬，緬甸有成為下一個(gè)“亞洲工廠”的雄心。仰光是緬甸最大的城市和商業(yè)中心，在仰光周邊，新的工業(yè)園區(qū)不斷涌現(xiàn)和發(fā)展壯大，Gap和H&M就在從這些工業(yè)園區(qū)里的工廠采購(gòu)服裝。緬甸仍需要克服從基礎(chǔ)設(shè)施到電力供應(yīng)的各種巨大障礙，但它的勞動(dòng)力成本很低。最低工資水平僅為每小時(shí)36美分，而中國(guó)的工資至少每小時(shí)1.65美元。

緬甸當(dāng)局啟動(dòng)了建設(shè)一系列工業(yè)園區(qū)的計(jì)劃，希望催生經(jīng)濟(jì)繁榮。位于皎漂所在島嶼中心的一個(gè)地區(qū)即將成為一個(gè)占地逾4000英畝的綜合園區(qū)，擁有深海港口設(shè)施、工廠和漁場(chǎng)。官員們一直將皎漂經(jīng)濟(jì)特區(qū)宣傳為“小新加坡”，有可能成為連接中國(guó)、非洲和中東地區(qū)的貿(mào)易走廊。

在緬甸西部城鎮(zhèn)皎漂(Kyaukphyu)附近，如今建起了一座天然氣終端。走在經(jīng)過那些彎彎曲曲的白色管道的那條路上時(shí)，拉翁梅(Hla Ohn May)仍會(huì)落淚。這位46歲的農(nóng)婦有5個(gè)孩子，在這片面向孟加拉灣藍(lán)色海水的綠地上，她曾經(jīng)擁有一塊自己的田地。

后來她和其他村民的土地被一家財(cái)團(tuán)買下，財(cái)團(tuán)成員包括中國(guó)國(guó)有企業(yè)——中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司(China National Petroleum Corporation)和韓國(guó)大宇(Daewoo)。皎漂現(xiàn)在是中國(guó)政府投資的兩條巨大跨境能源管道的起點(diǎn)，這讓這些荒野海濱成為某些人口中“中國(guó)的西海岸”。

快速開放中的緬甸正努力利用其所處的亞洲戰(zhàn)略要沖位置，上述事態(tài)是這種努力的很大一部分。拉翁梅和其他農(nóng)民曾經(jīng)用來種植大米和豆類的肥沃土地，現(xiàn)在只不過是工業(yè)園里的景觀，被籬笆圍起來，由身著橘黃色連體褲的公司員工精心修剪。拉翁梅拿到了278萬緬元（按當(dāng)前匯率計(jì)算合2250美元），但她覺得自己被便宜打發(fā)了，因?yàn)樗艞壍氖亲约簱碛羞^的唯一生產(chǎn)性資產(chǎn)。

說到那個(gè)天然氣終端的影響時(shí)，她說：“因?yàn)槲覀儾辉贀碛心切┩恋兀覀兂闪瞬坏貌粸槠渌舜蚬さ母F人。我每天看到那些建筑物都會(huì)哭。”

對(duì)那些潛在投資者和緬甸新政府的真正改革家來說，土地糾紛是一個(gè)巨大的陰影，籠罩著他們的計(jì)劃。2012年，緬甸議會(huì)成立了一個(gè)委員會(huì)調(diào)查自1988年以來所謂的強(qiáng)占土地問題。該委員會(huì)在去年11月表示，它接到了大約1.7萬宗投訴。活動(dòng)人士表示，這只是實(shí)際糾紛數(shù)量的一小部分。在據(jù)估計(jì)有三分之二的人口直接或者間接依賴農(nóng)業(yè)的緬甸，據(jù)稱被強(qiáng)占土地的受害者大多是農(nóng)民。

昂山素季(Aung San Suu Kyi)領(lǐng)導(dǎo)的全國(guó)民主聯(lián)盟（National League for Democracy，簡(jiǎn)稱：全民盟）在去年的大選中獲得了壓倒性的勝利，但土地糾紛為這種勝利蒙上了陰影。昂山素季推出的首批舉措之一是發(fā)起撿垃圾行動(dòng)，這是讓一個(gè)被長(zhǎng)期忽視的國(guó)家變得清潔起來的象征性舉措。但對(duì)全民盟以及勢(shì)力仍然不可小覷的舊軍方精英來說，更艱巨的任務(wù)是應(yīng)對(duì)圍繞土地的“舊恨”，并設(shè)法避免制造“新仇”。緬甸受到國(guó)際贊譽(yù)但脆弱的轉(zhuǎn)型能否持續(xù)，可能有賴于此。

緬甸的土地糾紛也讓投資躊躇不前，而緬甸恰恰需要更多的投資。土地糾紛成為前來投資的企業(yè)確認(rèn)的最明顯風(fēng)險(xiǎn)之一。這包括了過去政府強(qiáng)占土地的遺留糾紛。投資者擔(dān)心所有權(quán)爭(zhēng)議帶來的麻煩，以及由此而來的法律影響、罰款以及可能的負(fù)面輿論。

土地糾紛也是在緬甸之外可引起廣泛共鳴的話題。緬甸的困難可能比較極端，但困擾它的問題——投機(jī)、大公司和當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)之間的緊張關(guān)系、祖祖輩輩一直從事的生計(jì)的喪失——具有普遍性。

在一個(gè)以農(nóng)業(yè)為主、有許多偏遠(yuǎn)地區(qū)和不受政府控制的區(qū)域的貧窮國(guó)家里，土地既是一種無價(jià)的實(shí)物資產(chǎn)，又是一種情感寄托，構(gòu)成人們自我認(rèn)同的一部分。它是社會(huì)中的主線，圍繞土地的沖突有可能導(dǎo)致騷亂。

致力于維護(hù)緬甸小農(nóng)戶土地權(quán)利的非政府組織Land Core Group負(fù)責(zé)人瑞登(Shwe Thein)表示：“土地不只是一個(gè)地圖或地區(qū)的問題。土地權(quán)利是保證這個(gè)國(guó)家中民眾生計(jì)和食品安全的基本條件。土地權(quán)利對(duì)他們的文化、傳統(tǒng)習(xí)俗以及社會(huì)凝聚力非常重要。土地是他們的生命。”

去年的選舉標(biāo)志著緬甸在近半個(gè)世紀(jì)軍政府統(tǒng)治之后對(duì)外開放邁出的關(guān)鍵一步。該國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率超過8%，而且處于亞洲戰(zhàn)略要沖，自2011年軍政府倒臺(tái)以來，這個(gè)國(guó)家吸引了國(guó)際投資者的濃厚興趣。

咨詢公司麥肯錫(McKinsey)預(yù)計(jì)，到2030年，緬甸經(jīng)濟(jì)規(guī)模可能增長(zhǎng)至2010年的4倍以上，達(dá)到2000億美元的峰值。包括聯(lián)合利華(Unilever)、可口可樂(Coca-Cola)以及啤酒制造商喜力(Heineken)和嘉士伯(Carlsberg)在內(nèi)的消費(fèi)品企業(yè)已紛紛進(jìn)入緬甸。

緬甸還擁有豐富的自然資源。自絕對(duì)軍事統(tǒng)治結(jié)束以來的油田拍賣吸引了眾多買家的興趣，從美國(guó)雪佛龍(Chevron)、英荷石油公司——荷蘭皇家殼牌(Royal Dutch Shell)、印度信實(shí)工業(yè)(Reliance Industries)，到哈薩克斯坦天然氣巨頭以及形形色色的當(dāng)?shù)卮蠛唷?/p>

然而，一些冶煉行業(yè)受到侵犯人權(quán)和腐敗指控的困擾。翡翠的年產(chǎn)值據(jù)估計(jì)達(dá)到310億美元，相當(dāng)于緬甸官方國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的近一半。緬甸出產(chǎn)的這種貴重玉石有許多通過北部邊境被走私出境，用于滿足中國(guó)新富階層推動(dòng)的市場(chǎng)。

隨著中國(guó)的成本越來越高、勞方越來越強(qiáng)硬，緬甸有成為下一個(gè)“亞洲工廠”的雄心。仰光是緬甸最大的城市和商業(yè)中心，在仰光周邊，新的工業(yè)園區(qū)不斷涌現(xiàn)和發(fā)展壯大，Gap和H&M就在從這些工業(yè)園區(qū)里的工廠采購(gòu)服裝。緬甸仍需要克服從基礎(chǔ)設(shè)施到電力供應(yīng)的各種巨大障礙，但它的勞動(dòng)力成本很低。最低工資水平僅為每小時(shí)36美分，而中國(guó)的工資至少每小時(shí)1.65美元。

緬甸當(dāng)局啟動(dòng)了建設(shè)一系列工業(yè)園區(qū)的計(jì)劃，希望催生經(jīng)濟(jì)繁榮。位于皎漂所在島嶼中心的一個(gè)地區(qū)即將成為一個(gè)占地逾4000英畝的綜合園區(qū)，擁有深海港口設(shè)施、工廠和漁場(chǎng)。官員們一直將皎漂經(jīng)濟(jì)特區(qū)宣傳為“小新加坡”，有可能成為連接中國(guó)、非洲和中東地區(qū)的貿(mào)易走廊。

在離皎漂和管道線路更遠(yuǎn)的地方，道路逐漸變窄，最后通向一個(gè)村莊。早上，年輕人聚集在一家黑茶店里，看著平板電視上播放的原聲好萊塢電影。

再遠(yuǎn)一點(diǎn)，村民們坐在一個(gè)長(zhǎng)凳上，旁邊是房子，對(duì)著一塊空地。許多人感到不滿，他們認(rèn)為附近天然氣終端的開發(fā)商給了他們一樁壞買賣。拉翁梅表示，在2009年或2010年，這家由大宇持有主要權(quán)益的財(cái)團(tuán)的一位官員與她進(jìn)行了接觸。她說，自己當(dāng)時(shí)無法選擇說不，只是得到會(huì)獲得一大筆錢和工作的承諾。

拉翁梅表示：“他們說我會(huì)得到許多錢。他們說我會(huì)得到一份工作。他們說，其他地方?jīng)]有人會(huì)得到工作。”拉翁梅的5個(gè)兒子中最小的11歲，最大的26歲。

她說，當(dāng)?shù)赝恋夭块T的一位政府官員當(dāng)時(shí)過來丈量了她的土地，丈量結(jié)果是1.4英畝。但她似乎只得到了一半面積的補(bǔ)償款。拉翁梅表示，有人承諾第二年補(bǔ)足差額，但她始終未收到這筆錢。自那以后她一直在抗議。

學(xué)校費(fèi)用和其他支出很快讓她的補(bǔ)償款所剩無幾，但這家公司承諾的工作卻沒有出現(xiàn)。因此她不得不為另一家農(nóng)戶打零工，每日收入3000緬元到4000緬元（大約合2.4美元到3.2美元）。

圍繞皎漂管道的糾紛可能只是該地區(qū)更廣泛沖突的開始。附近規(guī)劃中的工業(yè)園（政府試圖吸引投資者入駐）也招致批評(píng)。官員們表示，該工業(yè)區(qū)將創(chuàng)造25萬個(gè)就業(yè)崗位，成為國(guó)際鐵路、公路和海路連接點(diǎn)。去年12月，有消息稱，兩個(gè)由中國(guó)國(guó)有綜合企業(yè)中信(Citic)牽頭的財(cái)團(tuán)中標(biāo)，將開發(fā)該工業(yè)園并建設(shè)一個(gè)深水港。

但去年4月，來自由法官和律師組成的游說團(tuán)體“國(guó)際法學(xué)家委員會(huì)”(International Committee of Jurists)的顧問們?cè)谝黄侣勎恼轮袑懙溃@個(gè)工業(yè)園“讓當(dāng)?shù)鼐用耠x開家園，卻沒有對(duì)他們失去的土地和生計(jì)做出合理補(bǔ)償和盡到責(zé)任”。

監(jiān)督該工業(yè)園開發(fā)的緬甸公司表示，管理層已向居民做出承諾，重新安置計(jì)劃將達(dá)到亞開行(ADB)的標(biāo)準(zhǔn)。這將包括提供土地補(bǔ)償和工作、培訓(xùn)以及向那些希望繼續(xù)種田的人分配新的農(nóng)地。

緬甸土地之爭(zhēng)遺留下來的一系列麻煩，在茵萊湖(Inle lake)附近體現(xiàn)得最為明顯。茵萊湖是緬甸熱門旅游景點(diǎn)之一，地處東部大邦撣邦。

娘水鎮(zhèn)是通往茵萊湖的門戶。在距離娘水鎮(zhèn)(Nyaung Shwe)不遠(yuǎn)的地方，因?yàn)?5年前發(fā)生的事，當(dāng)?shù)匾恍┐迕袢缃襁€在與緬甸一家大型企業(yè)爭(zhēng)執(zhí)不休。

KBZ是一家綜合企業(yè)，經(jīng)營(yíng)著采礦業(yè)、銀行等各種業(yè)務(wù)，創(chuàng)始人是曾經(jīng)教書育人、擁有很強(qiáng)的再造能力的企業(yè)大亨昂郭溫(Aung Ko Win)。昂郭溫曾經(jīng)因?yàn)樯嫦优c緬甸前軍政府有關(guān)聯(lián)而遭到歐盟制裁。維基解密(WikiLeaks)泄露的美國(guó)外交電文稱，昂郭溫承認(rèn)與一名高級(jí)將領(lǐng)關(guān)系密切，并且通過后者得到了采礦許可權(quán)。如今，他正利用全球企業(yè)對(duì)緬甸的興趣而快速獲得利益。

昂郭溫已經(jīng)走出外界對(duì)于他的過去及其企業(yè)行為（包括涉足富有爭(zhēng)議的玉石行業(yè)）的指責(zé)。去年9月，KBZ與微軟(Microsoft)建立了合作關(guān)系，以改進(jìn)自己的信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施。去年，KBZ銀行還獲得了《銀行家》雜志（The Banker，屬于英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》）的頒獎(jiǎng)。