本文作者是彼得森國際經(jīng)濟(jì)研究所(Peterson Institute for International Economics)非常駐高級(jí)研究員。她還是基輔經(jīng)濟(jì)學(xué)院(Kyiv School of Economics)國際事務(wù)項(xiàng)目主任和外交政策副主席。

近幾十年來，美國越來越多地將金融制裁作為一種外交政策工具，利用其在全球金融體系中的核心地位，確保制裁得到遵守，而付出的成本與軍事行動(dòng)相比很小。由于俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)以及美國與中國的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系日益激烈，美國正在試驗(yàn)新的經(jīng)濟(jì)政策武器，比如對(duì)俄羅斯石油銷售設(shè)定價(jià)格上限，并管制對(duì)俄羅斯和中國的技術(shù)出口。但到目前為止，這些措施的結(jié)果好壞參半。面對(duì)一系列艱巨的地緣政治挑戰(zhàn)，美國需要一個(gè)全面的經(jīng)濟(jì)治國框架，以改變私營部門的風(fēng)險(xiǎn)計(jì)算。

美國在全球金融架構(gòu)中扮演著中心節(jié)點(diǎn)的角色，這賦予了它威脅將不合作者踢出美元和國際支付體系的權(quán)力。例如，當(dāng)美國在2018年單方面退出伊朗核協(xié)議時(shí)，美國制裁的威脅粉碎了歐洲與伊朗保持接觸的所有努力。