前幾日，美國總統(tǒng)拜登簽署在半導(dǎo)體、量子信息技術(shù)和人工智能等特定敏感技術(shù)領(lǐng)域?qū)θA投資限制行政令，以國家安全的名義。在對經(jīng)濟和安全關(guān)系的理解越來越錯綜復(fù)雜的形勢下，對外投資審查這個既敏感又有力的工具漸漸浮出水面。面對美國積極推動啟用這一工具，位于大西洋彼岸的歐洲大陸會做出何種反應(yīng)？

歐委會去年發(fā)布的2023年工作計劃曾提到過這一套工具。工作計劃如此表述：俄烏戰(zhàn)爭在考驗著處于重大轉(zhuǎn)型中的歐洲在經(jīng)濟和社會上的韌性，我們需要一套強有力的戰(zhàn)略貿(mào)易和投資限制措施來加強經(jīng)濟安全。計劃提到了外商直接投資審查機制、出口管控，同時也指出，將考量“在對外戰(zhàn)略投資管控上是否需要額外的工具”。也就是說，歐委會已經(jīng)將對外投資審查機制的研究納入今年的工作議程之上。

而歐委會今年6月發(fā)布的經(jīng)濟安全戰(zhàn)略稱，在阻止特定先進技術(shù)用于提高一些國家的軍事和情報能力，從而可能破壞國際和平和安全上，在阻止歐盟企業(yè)的資金、經(jīng)驗和知識助長這一可能的局面上，歐盟和成員國有著共同利益。為了保護歐盟的重要安全利益，戰(zhàn)略貿(mào)易和投資管控需要從整體上來考慮，由此引發(fā)的問題是，這個整體考慮是否不限于出口管制，還包含對外投資限制，以抵消投資中技術(shù)泄露所帶來的風(fēng)險。據(jù)該經(jīng)濟安全戰(zhàn)略，歐委會將與成員國對境外投資所引發(fā)的安全風(fēng)險進行審查，成立專家組，并在今年年底提交相關(guān)意見。