9月20日,普京據說要發表一篇重要演講,那將是自今年2月俄國入侵烏克蘭以來普京的首次講話。莫斯科人普遍焦慮,認為他很可能會在該演講時發布全面軍事動員的命令,以應對烏克蘭戰爭節節失敗的現實。也在這一天,俄羅斯議會通過了一項法案,加大對逃兵、損壞軍事財產和在軍事動員或戰斗情況下不服從命令等行為的懲罰力度。這一方案被視為普京正在為大規模征召平民鋪平道路。當天,從莫斯科飛往伊斯坦布爾的機票價格陡然上漲。
那天晚上,普京臨時取消了演講,留下大家疑惑不解。到了第二天,普京宣布進行部分軍事動員,征召部分預備役軍人入伍。識者指出,征召法令本身并沒有對征召設限,征召到誰,完全看普京的決斷。換句話說,普京不需要再度立法,便可以進行實質上的全面動員。
人們自然有疑問:這個部分軍事動員是全面軍事動員的前奏嗎?
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