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觀點聯合國

五常“否決權”被限,美國為什么支持?

鄧聿文:從五常使用否決權的情況看,聯大決議其實對美國也是相當不利的,可為什么它會同意接受一個對自身權力設限的要求?

聯合國193個成員國近期以協商一致、未經投票的表決方式,通過一項改革決議,要求安理會五個常任理事國未來在投票表決中使用否決權時必須說明否決理由。有輿論稱,這是變相限制五常權力。對此決議,五常中的美、英、法投了贊成票,俄、中投了反對派。

來看看上述三國的表態。美國常駐聯合國副代表理查德?米爾斯表示:“我們對賦予五常成員的否決權遭到濫用深表關切。特別是,我們對俄羅斯在過去十年濫用否決權的模式感到格外不安。這是一份又長又可恥的清單。”俄羅斯常駐聯合國副代表根納季?庫茲明則說:“今天做出的決定,盡管它包裝得很漂亮,但毫無疑問,它是企圖對安理會常任理事國施加壓力的工具。而這是我們斷然拒絕的一種做法,安理會和大會之間的權力劃分使我們這個世界組織能夠有效地運作了超過75年。”中國常駐聯合國代表團參贊蔣華表示:“本次會議通過的決議賦予聯大新的授權意味著建立一種自動觸發聯大召開會議的機制,這在實踐中很可能引發程序上的困惑和混淆。目前難以確定這樣的安排能否達到決議的預期目的。”

美俄在這個問題上的態度可謂針鋒相對。美國毫不掩飾,它贊成這個提議就是針對俄羅斯在安理會濫用否決權的情況,目的是讓俄羅斯今后否決時付出更高的政治代價。但美國支持聯大此項決議也有針對中國之意,雖然中國的態度看似中立,可從中國反對看,在此時此刻,是和俄羅斯站在一起的,即使這不是中國的主觀目的,客觀效果也是這樣。

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