中國(guó)改革本來是一件認(rèn)知清楚的事情，但曾幾何時(shí)，在該問題上產(chǎn)生了混亂和爭(zhēng)議。對(duì)中國(guó)政府近兩年出臺(tái)的一些“改革”舉措，包括10月深圳改開40周年通過的先行先試方案，一種看法認(rèn)為，它們稱不上改革，只是一種管理體制的事務(wù)性調(diào)整。

改革從字面看，具有改變革新的意思，也就是單有改變還不行，這種改變還必須含有以前沒有的“新”內(nèi)容，從價(jià)值上來說，即具有好的、向前行的價(jià)值導(dǎo)向。如果一種改變，是改回去，甚至變得更差，在價(jià)值上沒有進(jìn)步，那顯然不是通常所說的改革；或者它只是一種事務(wù)權(quán)限上的調(diào)整，且這種調(diào)整不能增加所涉對(duì)象的福利，也談不上是改革。假如我們確立了這樣一個(gè)判別改革的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)什么是改革，尤其是中國(guó)語境下的改革，就不會(huì)迷失。

我把中國(guó)改革分成三種類型，一是意識(shí)形態(tài)的突破，二是重大的、具有基礎(chǔ)意義的生產(chǎn)關(guān)系和制度的變革，三是某個(gè)具體領(lǐng)域和行業(yè)的管理體制的調(diào)整。中國(guó)最初的改革，是從某個(gè)行業(yè)的某項(xiàng)具體制度開始的，由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的僵化體制嚴(yán)重阻礙了生產(chǎn)力，所以在這些制度上稍有微小的改變和調(diào)整，就會(huì)釋放可觀的改革紅利，為民眾增益。這在農(nóng)村改革和企業(yè)改革上表現(xiàn)得很突出。但它勢(shì)必走不遠(yuǎn)，因?yàn)榫唧w制度的天花板的高度是有限的，改革只要持續(xù)推進(jìn)，就很容易觸碰天花板，這時(shí)要打開局面，必須有第二種類型的改革跟進(jìn)。這種類型的改革有時(shí)也具有意識(shí)形態(tài)的革新性質(zhì)。而要改革進(jìn)一步取得關(guān)鍵突破，則須在意識(shí)形態(tài)上更新觀念，甚至整個(gè)意識(shí)形態(tài)，至少是有礙改革的意識(shí)形態(tài)，需要重構(gòu)。