2018年9月30日，美國(guó)貿(mào)易談判代表萊特希澤和加拿大外交部長(zhǎng)弗里蘭發(fā)表聯(lián)合聲明，宣布美國(guó)、加拿大、墨西哥達(dá)成《美墨加協(xié)定》（USMCA）以取代業(yè)已運(yùn)行25年的《北美自由貿(mào)易協(xié)定》（NAFTA）。USMCA協(xié)定從2017年5月17日到2018年9月30日，九輪談判僅歷時(shí)13個(gè)月就達(dá)成一致，相比較TPP、WTO談判可謂神速。對(duì)于美、墨、加三國(guó)，USMCA能在短時(shí)間內(nèi)達(dá)成一致顯然意義重大，可藉此避免NAFTA被無(wú)替代地拋棄后的混亂。USMCA被國(guó)際社會(huì)廣泛關(guān)注，更因?yàn)樗鼘⒖赡苌羁谈淖內(nèi)蛸Q(mào)易規(guī)則。人們普遍認(rèn)為，盡管USMCA尚未得到三國(guó)議會(huì)批準(zhǔn)，但已經(jīng)幫助美國(guó)在未來(lái)貿(mào)易談判特別是WTO改革談判中搶占了先手。即使在獲得議會(huì)通過(guò)之前仍需做進(jìn)一步修正，USMCA事實(shí)上已給未來(lái)貿(mào)易談判設(shè)定了范本。

那么，USMCA確立的國(guó)際貿(mào)易規(guī)則與現(xiàn)行的WTO規(guī)則到底有什么不同呢？USMCA和WTO在成員數(shù)目上雖有天壤之別，但均屬于經(jīng)濟(jì)一體化過(guò)程，二者差異在于指導(dǎo)思想不同。WTO類(lèi)似于歐盟，尋求功能主義一體化，相信存在超越具體成員利益的集體利益，相信一體化是集體利益最大化的最優(yōu)選擇。在其倡導(dǎo)者看來(lái)，一體化本身就是目的。USMCA則屬于自由政府間一體化，不承認(rèn)存在超越具體締約方利益的集體利益。在其倡導(dǎo)者眼里，一體化只是締約方實(shí)現(xiàn)自身利益最大化的工具。由于指導(dǎo)思想不同，USMCA與WTO的目的、原則和治理機(jī)制迥異，很大程度上，USMCA確立的國(guó)際貿(mào)易規(guī)則是對(duì)現(xiàn)行的WTO規(guī)則的根本性顛覆。

一、國(guó)家至上VS全球主義