上月初，中國電力部門公布了備受關(guān)注的五年發(fā)展規(guī)劃，該規(guī)劃由于意在擴大煤電裝機并減緩可再生能源的增長，受到了環(huán)保界的批評。但隨著中國經(jīng)濟進入增速放緩的“新常態(tài)”，真正應(yīng)該關(guān)注的是效率。與裝機容量相比，效率更能體現(xiàn)中國清潔能源轉(zhuǎn)型的情況。

中國國家能源局（NEA）發(fā)布的這份電力發(fā)展規(guī)劃是《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃（2016-2020）》下的一個專項規(guī)劃，提出了電力部門在政策制定、政府開支和項目規(guī)劃方面的具體指導(dǎo)方針和目標。該規(guī)劃出臺后，有關(guān)風(fēng)電、水電以及電網(wǎng)發(fā)展的“十三五”規(guī)劃也相繼出臺。

制定五年規(guī)劃要經(jīng)過大量行政步驟，還要平衡煤炭行業(yè)等地方利益集團之間的沖突。規(guī)劃提出的目標勾勒出能源行業(yè)發(fā)展的大致路線。但中國曾在兩個五年規(guī)劃之間調(diào)整過能源發(fā)展目標，所以，現(xiàn)在的目標也有可能在今后幾年作出調(diào)整，以便在2020年之前實現(xiàn)更加宏偉的目標。