如果英國在6月投票決定脫離歐盟(EU),它會重新獲得那些支持脫離歐盟的人聲稱已喪失的主權么?答案是否定的。英國即將舉行公投這一事實,恰恰證明它依然擁有主權。脫歐公投與主權無關,而是事關如何最好地行使英國的權力。
諾埃爾?馬爾科姆爵士(Sir Noel Malcolm)在他1991年出版的《主權論》(Sense on Sovereignty)一書中解釋說,任何圍繞主權的爭論的起點,都應該是區分權力和權威。主權國家擁有制定和實施有效法律的權威。國家的權力也許會很弱,卻不受制于更高的權威。如今,立法機構依照民主制度問責的事實,為其帶來了執政合法性。不具有合法性的政府是專制政府。
國家存在的目的,是為了服務于公民的利益。它們只有通過與其他國家合作才能實現這一目標。出于這個原因,英國已簽署了1.4萬項條約。從法律上說,英國可以退出所有這些條約。由于英國并不想成為朝鮮那樣的國家,它不會這么做。條約并不會削弱主權,而是體現主權。條約會約束主權的行使,這是為了提高主權的效力。這些條約是通過對權力的委托做到這一點的。部分此類權力事關生死。比如,英國是北約(NATO)成員國,因為英國正確地認為,北約加強了英國公民的安全。
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