中國的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位已得到80多個(gè)國家的“提前承認(rèn)”，但尚未獲得美國、歐盟、日本等主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體和印度、墨西哥等新興經(jīng)濟(jì)體的認(rèn)可。最近，謀求歐盟“按時(shí)承認(rèn)”的努力遭遇堅(jiān)冰 ―― 5月12日，歐洲議會(huì)通過一項(xiàng)非立法性決議，強(qiáng)調(diào)中國并非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，歐盟應(yīng)在反傾銷調(diào)查中繼續(xù)執(zhí)行非標(biāo)準(zhǔn)方式，除非中國符合歐盟認(rèn)定的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)五個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。該決議并不具備法律效力，對(duì)最終結(jié)果的決定作用也尚待觀察。然而，兩方面因素決定了其重大影響：在歐盟委員會(huì)決定之間推出決議，意在表達(dá)“民意”并施加先發(fā)制人的影響；壓倒性的投票結(jié)果（546票贊成、28票反對(duì)、77票棄權(quán)）也具有結(jié)束爭(zhēng)議、一錘定音的意味。

這一情況的出現(xiàn)并不意外。今年1月，左右為難的歐委會(huì)宣布將其決定推遲到下半年，其關(guān)于共同決策程序的說明顯示，中國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位在年底前獲得承認(rèn)實(shí)際上是“不可能完成之任務(wù)”。從歐盟內(nèi)部看，關(guān)于此問題的復(fù)雜政治博弈涉及不同國家、不同階層、不同政治主體和不同利益集團(tuán)，而歐委會(huì)的決定必須得到歐盟理事會(huì)、所有成員國議會(huì)和歐洲議會(huì)的認(rèn)可。近期，中歐貿(mào)易特別是鋼鐵行業(yè)的情況使原本微妙的政治平衡發(fā)生了極其不利的變化，其影響也反映關(guān)于中國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位問題的公共咨商中。上月，數(shù)萬德國鋼鐵工人舉行罷工；而就在歐洲議會(huì)辯論之際，門外還聚集了有數(shù)百名示威者。從外部看，美國的立場(chǎng)也是一個(gè)影響因素。早在去年，美國就趕在歐委會(huì)開會(huì)之前“告誡”歐盟，給予市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的決定無異于單方面解除對(duì)中國的貿(mào)易防御。受歐洲商業(yè)組織委托，一家美國智庫對(duì)相關(guān)決定對(duì)歐洲的潛在影響做了不客觀的分析，其結(jié)論產(chǎn)生了廣泛的影響。

以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的不合理邏輯為基礎(chǔ)，在反傾銷調(diào)查中以“替代國”計(jì)算成本，這對(duì)中國而言是極不公正的。這種作法使中國出口企業(yè)更易成為反傾銷的對(duì)象，更難勝訴，并被征收更高的反傾銷稅，也對(duì)中國出口產(chǎn)生了巨大的負(fù)面影響。WTO的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2000-2014年間以中國為對(duì)象的反傾銷措施達(dá)到638件，數(shù)量占全球的27%，與中國出口占比極不相稱；從涉案金額看，情況則更嚴(yán)峻。對(duì)歐盟來說，目前有效的73項(xiàng)反傾銷措施中，有56項(xiàng)針對(duì)中國，而“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”在其中的影響是顯而易見的。