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觀點臺灣

兩岸關(guān)系無法回避憲制建構(gòu)

北航高研院田飛龍:兩岸關(guān)系若要朝“和平統(tǒng)一”方向前進,就必須設(shè)法對“九二共識”的抽象政治原則加以憲制性轉(zhuǎn)化。兩岸法律學(xué)者需要聚焦此議題,尋找妥切方案。

對兩岸關(guān)系而言,“習(xí)馬會”(見上圖)是個象征性高潮,蔡英文勝選則是個實質(zhì)性低潮。2016開春以來,大陸對兩岸關(guān)系的政治焦慮不斷加碼,但也未放棄積極的期待和籌劃。前期的平潭實驗區(qū),近來王毅“他們的憲法”論述、十三五規(guī)劃中的京臺高鐵方案以及中國與岡比亞的恢復(fù)建交,無不顯示出大陸從政治、經(jīng)濟諸方面的思慮與策略。遺憾的是,臺灣方面疑慮極多,回應(yīng)冷淡。

蔡英文勝選以來,兩岸關(guān)系陷入政權(quán)交接期的不確定性之中:一方面,國民黨以“看守內(nèi)閣”姿態(tài)保證順利過渡,無心亦無力推動兩岸關(guān)系的制度性突破;另一方面,民進黨積極準(zhǔn)備政權(quán)接盤,但相關(guān)政策并未明晰,內(nèi)部角力暗流涌動。

我們無法期待蔡英文“5?20”就職演講中對兩岸關(guān)系作出積極的制度性規(guī)劃,對“去中國化”進行必要的遏制,維持現(xiàn)狀依然是其主導(dǎo)性政策選擇。然而,維持現(xiàn)狀不過是懾于現(xiàn)狀中的大陸壓力因素,而不是對中華民國憲法的政治忠誠,也不是對和平統(tǒng)一的精神認(rèn)同。維持現(xiàn)狀與否取決于具體政治情勢和條件,因而是缺乏憲制性保障的脆弱性承諾,以拖待變。兩岸關(guān)系若要真正朝著“和平統(tǒng)一”方向前進,就必須設(shè)法對“九二共識”之抽象政治原則加以具體的憲制性轉(zhuǎn)化。

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