30年來,中國按照“用城市化推動經濟增長”的思路,大力建設以房地產為核心的城市化,城市化率也從1978年的17.9%,到2011年首次突破50%。在當前經濟逐漸趨緩的情況下,城市化更是被當成了發展經濟的法寶。這個時候,中國各地方政府似乎忽略了一個重要事情,就是高城市化率與經濟發達與否,其實并無必然的聯系,而城市化率超過一定比例后,社會更是必然進入風險高發期。
一般而言,國家經濟發展了才會帶來城市化率的提高,在大規模的城市集聚之前,總要積累相當的財富,或者至少具備一定的政治能力,這是長期普遍規律。然而,在過去的50年,全世界看到的是在最貧困、治理最糟糕的國家,城市出現了爆炸式的擴張。根據聯合國的數據,從1950年至2010年,欠發達國家的城市化率更是由1950年的18%提高到2011年的47%。截至2011年底,全球主要國家中,城市化率最高的居然是阿根廷,城市化率達到92.5%;其次是日本(91.3%),和澳大利亞(89.2%)。巴西的城市化率(84.6%)居然也高過美國、韓國、荷蘭、德國、意大利,而俄羅斯的城市化率(73.8%)則接近德國、高于瑞士和意大利。
更令人驚訝的是,還有很多國家盡管一直處于貧困狀態,政治局勢動蕩不安,城市化率也大幅提高。2011年,最為極端的7個國家,即剛果民主共和國、津巴布韋、馬里、海地、巴基斯坦、塞內加爾和科特迪瓦,其人均收入低于1250美元,人口超過1000萬,城市化率超過1/3。在這些國家中,每個國家都有不止一個人口超過100萬的大城市,有3個城市的人口達到400萬甚至更多,更有像卡拉奇和金薩沙這樣的特大貧困城市。與此迥然不同的是,在1960年,全球只有兩個國家人均收入低于1250美元(以當前美元計)而城市化率超過1/3,即埃及和尼加拉瓜。如果將收入門檻提升到2000美元,國家的數量將增加到10個,其中有7個拉美國家,包括巴西和秘魯,以及3個中東國家(敘利亞、伊拉克和埃及)。