隨著中紀(jì)委巡視組進(jìn)駐證監(jiān)會后,中國證券監(jiān)管部門的高官和證券公司高管紛紛落馬,尤其是主管新股發(fā)行審核的官員接二連三接受調(diào)查,以“發(fā)審皇帝”著稱的中國證監(jiān)會副主席姚剛、創(chuàng)業(yè)板發(fā)行監(jiān)管部副主任李量、證監(jiān)會發(fā)行部三處處長劉書帆等相繼被查,讓IPO權(quán)力發(fā)審部門成為“重災(zāi)區(qū)”。在證監(jiān)會發(fā)審權(quán)力不被監(jiān)管和約束的情況下,他們出事也許只是時(shí)間問題,緣于他們手中的權(quán)力和牽扯的利益太大了,尤其新股IPO“沖關(guān)”涉及大量利益關(guān)系,不透明、非市場化的權(quán)力審批制度只能成為權(quán)力尋租的溫床。
如果權(quán)力發(fā)審制度再不改革,證券監(jiān)管部門繼續(xù)裁判員與運(yùn)動(dòng)員一身兼,即使查處一撥壞人,以后還會誕生另一撥更加隱秘的貪腐分子,只有好的制度才會約束人們的貪婪欲望,讓壞人不敢為非作歹,讓好人不至于被權(quán)力腐蝕。因此,發(fā)行制度市場化改革不單關(guān)系著中國股市的健康發(fā)展,也關(guān)系著中國證券監(jiān)管體制的健康和良心。
行政主導(dǎo)下的額度制、審批制、核準(zhǔn)制,可能初衷是好的,是想選擇優(yōu)質(zhì)的上市公司,防止劣質(zhì)公司上市圈錢,意圖讓資本市場健康發(fā)展。但實(shí)際情況與父愛主義的初衷背道而馳,行政主導(dǎo)下的權(quán)力發(fā)審不但沒有選出優(yōu)質(zhì)的公司,反而成了權(quán)力尋租的溫床,各種帶有財(cái)務(wù)欺詐的公司通過形形色色的公關(guān),紛紛高價(jià)上市圈錢,拿了好處的監(jiān)管部門睜一只眼閉一只眼,而這些公司卻成了打不得、罵不得的保護(hù)對象,對媒體揭露出來的“壞孩子”,只用低廉的處罰成本大事化小小事化了,而過低的違規(guī)成本恰又默許了他們的胡作非為,結(jié)果扭曲了各種市場化的功能,成為阻礙市場化改革的最大障礙。