國(guó)防白皮書是中國(guó)國(guó)防和安全政策的權(quán)威性文件。然而兩年前，中國(guó)政府發(fā)布的上一份國(guó)防白皮書中的部分內(nèi)容曾在國(guó)際社會(huì)上引起軒然大波。文件中沒有提到中國(guó)將“不首先使用核武器（NFU）”這一長(zhǎng)期政策。這使得部分國(guó)外專家認(rèn)為中國(guó)這一實(shí)施了幾十年的政策正在悄然發(fā)生改變。

中國(guó)專家后來很快指出，雖然文件中沒有包含“不首先使用核武器”的內(nèi)容，但這并不意味著中國(guó)將放棄相關(guān)承諾。他們表示，自2013年以來，中國(guó)國(guó)防白皮書的形式已從綜合型轉(zhuǎn)為專注于某一特定主題的專題型。2013年國(guó)防白皮書側(cè)重于“中國(guó)武裝力量的多元化運(yùn)用”這一主題，對(duì)中國(guó)的核政策著墨不多。

這一解釋似乎在2015年5月26日最新發(fā)布的2015年國(guó)防白皮書中進(jìn)一步得到了證實(shí)。此份國(guó)防白皮書也未對(duì)中國(guó)國(guó)防政策的各個(gè)方面進(jìn)行全面評(píng)述，而是以“中國(guó)的軍事戰(zhàn)略”作為中心主題。