【編者按】：本文為華生教授2013年11月7日發表在《上海證券報》的文章，經作者授權，作為FT中文網專題“求解中國新土改”的一篇文章再次刊發，以推動公共討論。
我國城鎮化發展的主要問題是土地城市化與人口城市化脫節，以至有兩億多農民工徘徊在城鄉之間，幾千萬留守兒童與父母分離，這是中國現代化轉型和人力資本升級的主要障礙。有意思的是，在新一輪制度改革的討論中，人的城市化往往被一筆帶過，而土地的非農使用即城市化使用卻吸足了眼球。土地制度改革中許多似是而非的觀念儼然成為正統和主流，下面就對當下流行的幾個主要的提法逐一剖析。
誤區之一：嚴格區分公益性與非公益性用地，縮小征地范圍。
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