國(guó)有企業(yè)在中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系中占有舉足輕重的地位。根據(jù)中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)統(tǒng)計(jì),2012年“中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)”總收入為44.9萬(wàn)億元,相當(dāng)于2011年GDP總量的95.3%。其中,310家國(guó)有及其控股企業(yè)營(yíng)業(yè)收入占比為81.87%,凈利潤(rùn)占比高達(dá)83.61%。另?yè)?jù)國(guó)資委數(shù)據(jù),2011年117家中央企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入20.24萬(wàn)億元,相當(dāng)于同年中國(guó)GDP總量的42.9%,凈利潤(rùn)近1萬(wàn)億元。在國(guó)內(nèi)A股市場(chǎng),上市公司數(shù)量占比30%的國(guó)有控股企業(yè)的市值占比達(dá)到了70%。
2006年以來,國(guó)有經(jīng)濟(jì)開始強(qiáng)化關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的七大重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域,包括軍工、電網(wǎng)電力、石油石化、電信、煤炭、民航、航運(yùn)等的絕對(duì)控制力。如果將地方國(guó)企在燃?xì)狻崃妥詠硭瘸青l(xiāng)生活保障領(lǐng)域的經(jīng)營(yíng)控制情況考慮在內(nèi),國(guó)有經(jīng)濟(jì)或許在十幾個(gè)行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)擁有突出的控制力。人們擔(dān)憂“國(guó)退民進(jìn)”的趨勢(shì)會(huì)破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,不利于中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展。《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》(Economist)雜志指出中國(guó)國(guó)有企業(yè)存在三大缺陷:第一,國(guó)家資本主義(State Capitalism)排擠了其他企業(yè),最終讓有關(guān)系的內(nèi)部人而不是有能力的外部人得益。第二,只有在有能力的政府領(lǐng)導(dǎo)下國(guó)家資本才能正常運(yùn)轉(zhuǎn)。第三,這種模式?jīng)_擊了發(fā)達(dá)國(guó)家在過去幾十年建立起來的全球自由貿(mào)易體系。對(duì)于想在世界有一席之地的發(fā)展中國(guó)家,國(guó)家資本主義有很強(qiáng)的吸引力,但為了自己的利益也為了世界貿(mào)易的利益,中國(guó)應(yīng)該減少對(duì)國(guó)有企業(yè)的控制。
中國(guó)是否應(yīng)該降低國(guó)有經(jīng)濟(jì)比重和減少國(guó)有企業(yè)數(shù)量呢?私有化是國(guó)有企業(yè)改革的方向么?筆者認(rèn)為,中國(guó)正處于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期良性發(fā)展與深化改革的關(guān)鍵戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型時(shí)期,應(yīng)慎重考慮和深刻論證經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式及其制度安排等問題。關(guān)于國(guó)有企業(yè)的存在價(jià)值,不宜只從經(jīng)濟(jì)層面考量市場(chǎng)價(jià)值,還應(yīng)考慮社會(huì)層面因素。以下幾方面論證提出,現(xiàn)階段中國(guó)需要利用國(guó)有企業(yè)參與全球資源整合,并致力于推動(dòng)構(gòu)建和諧社會(huì)和實(shí)現(xiàn)包容性增長(zhǎng)。