2011年,重慶經(jīng)濟(jì)增速達(dá)到驚人的16.5%,不僅在中國名列第一,在全球范圍內(nèi)也獨占鰲頭。那么,為什么圍繞重慶模式還存在著這么多的爭論呢?隨著近期發(fā)生的領(lǐng)導(dǎo)人更迭事件,這種爭論更是達(dá)到白熱化的程度。爭論的要點在于,重慶模式是否能創(chuàng)造可持續(xù)的、惠及民生的經(jīng)濟(jì)成長?
在《地方政府競爭與債務(wù)風(fēng)險 》一文中,我曾經(jīng)粗略探討了以重慶為代表的一大批中國地方政府為追求GDP增長而采取的做法,稱之為政府軟預(yù)算之下的以土地、金融杠桿化為特點的政府拉動型經(jīng)濟(jì),但未及詳細(xì)分析這種模式的機(jī)理。鑒于重慶模式關(guān)系重大,有必要展開更加細(xì)致的分析。
對重慶模式的最權(quán)威解釋迄今為止來自被稱為重慶CEO的黃奇帆市長。在黃市長看來,作為內(nèi)陸城市的重慶要超速趕超沿海地區(qū),必須打造不同的發(fā)展路徑。過去20年,加工貿(mào)易“兩頭在外,大進(jìn)大出”,物流成本占比很低,這是東部沿海盡占區(qū)位優(yōu)勢的原因。而重慶發(fā)展加工貿(mào)易,便須以新的模式解決物流成本、產(chǎn)業(yè)配套等問題,“一頭在外,一頭在內(nèi)”。所謂“一頭在外,一頭在內(nèi)”,即沿襲銷售市場“一頭在外”的同時,將原材料、零部件等生產(chǎn)全部實現(xiàn)本地化,聚集在同一城市和地區(qū),從而大大降低物流成本。為落實這一策略,他曾于2008年親赴美國惠普公司,說服惠普將4000萬臺產(chǎn)能的電腦生產(chǎn)基地落戶重慶。此后,他再赴臺灣,將全球最大的電子產(chǎn)品代工企業(yè)富士康引入重慶。廣達(dá)、英業(yè)達(dá)等電子代工巨頭接踵而來,大批零部件企業(yè)亦相繼跟進(jìn)。