中國國務(wù)院國資委近期下發(fā)了《中央企業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要》（征求意見稿）。與此前幾年強調(diào)央企數(shù)量減少至80－100戶的目標相比，未來五年央企重組的目標有所改變，培育和發(fā)展大公司大企業(yè)集團被放在首位。征求意見稿重申了“四個集中”，即：推動國有資本向關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中；向國有經(jīng)濟具有競爭優(yōu)勢、未來可能形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)域集中；向具有較強國際競爭力的大公司大企業(yè)集團集中；向企業(yè)主業(yè)集中，進一步提高國有經(jīng)濟的控制力、影響力、帶動力。

上述改革思路顯示，央企改革的目的是要加強國有經(jīng)濟在關(guān)鍵領(lǐng)域的控制力。其邏輯鏈條是：政府控制央企，央企控制關(guān)鍵行業(yè)。如此一來，中國經(jīng)濟就會健康有序，就會更能夠按照政府意志來運行。央企被稱為“共和國長子”，享受著特殊的優(yōu)厚待遇，這是“家長”賦予的權(quán)利，背后的責(zé)任則是必須聽“家長”的話。這一想法固然很好，但真的能實現(xiàn)嗎？

從市場經(jīng)濟的要求看，央企其實是不徹底市場化的“怪胎”。一方面，人事制度、管理方式、資產(chǎn)來源都證明其不是市場化的企業(yè)。以國資委管理的近百家央企而論，不但企業(yè)皆有一定級別，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員也都有相應(yīng)的行政級別。如中石化就是副部級企業(yè)，其一把手也就是副部級。在銀行信貸、市場準入等方面，更是市場化民企和外企們無法企及的。另一方面，國資委近年來表示要對央企實現(xiàn)市場化改革，無論是董事會制度，還是市場調(diào)價，均以此為出發(fā)點。