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觀點花旗

G20必須重思巴塞爾協議

花旗集團CEO潘偉迪:G20領導人與其試圖超越巴塞爾協議已經做得很好的方面,倒不如抓住這次機會,修補尚存在缺陷的地方。

出席20國集團(G20)首爾峰會的領導人們,必須決定是否建議將銀行資本金與流動性要求進一步提高,超出巴塞爾(Basel)委員會提出的水平。他們應該謹慎行事。超過一定的水平,越高未必就越好。進一步提高資本金與流動性要求,可能會對銀行系統、消費者及經濟產生嚴重的負面影響。

巴塞爾試圖解決引發金融危機的部分原因,包括過度杠桿化、親周期性、以及不公平的競爭環境。在杠桿問題上,我支持巴塞爾提高資本金要求的新規,并希望我的公司盡早達到并超過這一要求。我相信,該規則會讓金融體系變得更加安全,部分原因是風險權重的改變會讓新要求比看上去更高。在《巴塞爾協議III》(Basel III)下,現在公布的7%的要求,實際上更接近于以前的12%。這是相當高的比例,如果加上合適的監管,穩定銀行系統可謂綽綽有余。

但在其它兩個方面——風險管理與校準上,巴塞爾新規要么一語不發、不夠深入,要么讓問題變得更糟。例如,在經濟繁榮時期下調資本金要求的規定,加劇了親周期問題——因為一旦銀行覺得最糟糕的情況已經過去,便會受此鼓舞,再次開始過度舉債。不當的校準過程也未能讓不同機構與地區擁有公平的競爭機會。不同種類的機構受到不同程度的監管(有些根本不受監管),不同國家也可以自愿選擇在多大程度上貫徹巴塞爾新規。這種不公平競爭,將促使資本逃離受到高度監管的正規銀行系統和法規嚴厲的國家,流入監管較少甚至不受監管的新影子銀行系統。金融系統總體風險將隨之抬升。提高資本金無法解決這當中的任何一個問題。

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