美國參議院的民主黨領(lǐng)導(dǎo)層已不再推動(dòng)通過氣候變化法案。他們放棄的不僅是計(jì)劃中的全面的“限量及交易”(cap-and-trade)議案——類似于眾議院已經(jīng)通過的議案，而且還放棄了一項(xiàng)針對(duì)電力公用事業(yè)企業(yè)的更溫和的議案。參議院極有可能通過某種形式的能源法案，但這份法案將幾乎不會(huì)假裝在抑制溫室氣候排放上取得進(jìn)展。這種放棄結(jié)束了自1997年《京都議定書》(Kyoto protocol)開始的故事，其高潮出現(xiàn)在去年12月的哥本哈根氣候變化峰會(huì)上。在那場期待很久的峰會(huì)上，全球各國政府希望用一套更為有效的新制度來取代《京都議定書》，后者在解決氣候變化問題上未曾取得任何可以察覺的進(jìn)展。結(jié)果他們空手而歸。

沒關(guān)系，巴拉克?奧巴馬(Barack Obama)和其他領(lǐng)導(dǎo)人還是在咬緊牙齒的同時(shí)顯露出微笑：這不會(huì)阻止美國及其合作伙伴推進(jìn)自己的計(jì)劃。哦，真的嗎？自上而下，整個(gè)事業(yè)目前已經(jīng)癱瘓。一些人將會(huì)慶祝——他們認(rèn)為氣候變化本來就是一場騙局——但那是一個(gè)更為嚴(yán)重的錯(cuò)誤。“限量及交易”的做法（尤其是美國國會(huì)出爐的版本）固然有許多不足之處，但科學(xué)界一致強(qiáng)烈認(rèn)為有必要迅速采取行動(dòng)。

各國政府已經(jīng)失敗。有必要理解原因何在，并看出需要做出什么改變。在美國，幾乎各方都有牽連。共和黨錯(cuò)在拒絕認(rèn)真對(duì)待氣候變化，并且不動(dòng)腦筋地反對(duì)增稅——有意義的氣候變化政策無論如何都需要增稅。按當(dāng)前規(guī)則，美國參議院需要60票才能通過一項(xiàng)法律；目前參議院中有59名民主黨議員，因此他們不可能單獨(dú)行動(dòng)。