【編者按】中國“十四五”規劃和2035年基本實現現代化，有一個繞不過的“鴻溝”——日益擴大的城鄉差別和城鄉人口分步的日益極化。合理控制大城市人口的密度和規模、以加快小城鎮發展來提高新型城鎮化，已經成了決策者和學界更多人的共識。FT中文網推出“中國大城、小市、鄉村”系列文章。本文是該系列第二篇。
未來“十四五”和到2035年基本實現現代化這一歷史階段，小城鎮要擔當其中國城鎮化率提高的重擔，任重道遠。有人把倡導小城鎮擔當重擔，視為中國城鎮化要以小城鎮為主、大城市為輔，這其實是對城鎮化的小城鎮時代的扭曲和誤解。城鎮化，任何時候都不能抹殺大中城市的作用；同時，今后中國城鎮化率的提高，最大的潛力和發展的方向應該也只能在小城鎮。只有小城鎮才能吸納更多的大城市疏解的人口和新市民增加的人口。這些基本問題不清楚，就很難厘清中國城鎮化發展的方向。
那么，小城鎮如何才能成為大都市疏解人口和新市民進入、提高中國城鎮化率和基本實現現代化的主戰場呢？細分起來，主要有以下幾個層次。
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